发布日期：2024-11-04 06:24 点击次数：164
2008年预算编制和财政干事的总体要求是:全面贯彻党的十七大和中央经济干事会议精神,高举中国性格社会主义伟大旗子,以邓小平表面和“三个代表”迫切想想为领导探花 91,长远贯彻落实科学发展不雅,对峙增收节支、缺一不能、留多余步的方针,合理把捏财政收支范畴,加强和
改善宏不雅调控,遵守鼓吹经济结构调养和发展形式转变;优化财政支拨结构,严格戒指一般性支拨,遵守保障和改善民生;鼓吹财税改革,竖立健全有意于科学发展的财税轨制,遵守完善行家财政体系;对峙照章应许,加强科学经管,遵守普及财政经管绩效。积极推崇财政职能作用,促进科学发展和社会和谐,为夺取全面建设小康社会新顺利作念出孝敬。凭据上述总体要求以及经济社会发展预期情况,2008年预算主要见识安排如下:世界财政收入58486亿元,比2007年奉行数(下同)加多7181.97亿元,增长14%。其中:中央本级收入31622亿元,增长14%;场所本级收入26864亿元,增长14%。世界财政支拨60786亿元,加多11220.6亿元,增长22.6%。其中:中央本级支拨13205.2亿元,增长15.4%;场所本级支拨47580.8亿元,增长24.8%。
世界和中央本级财政收入安排,主如若依据2008年国内坐褥总值预期增长8%,住户消耗价钱总水平涨幅戒指在4.8%以内,以及与税收径直联系的工营业加多值、全社会固定钞票投资、外贸相差口总和、社会消耗品零卖总和等经济见识的预期增长情况。其次是概括磋议策略调养等增减收身分。一方面,改革资源税和耕地占用税轨制等财税策略,以及加强收入征管措施等的进一步落实,会加多部分收入。另一方面,实行新的企业所得税法、储蓄进款利息所得个东谈主所得税降率翘尾、鼓吹中部地区部分城市实施升值税转型改革、普及个东谈主所得税工资酬报所得减除用度步伐,将会昭着减少财政收入;实施提拔节能减排、西部掀开拓、振兴东北地区等老工业基地、中部崛起、促进干事等税收优惠策略,将不同进度地减少收入;加强和改善宏不雅调控,相当是实施从紧的货币策略,有意于促进经济又好又快发展,同期也会对金融、房地产等联系行业产生一定影响,一些高耗能、高混浊行业的增长会连续减缓,将相应减少一部分税收收入。近期发生的严重低温雨雪冰冻灾害也会影响部分收入。
此外,在招引几年快速增长的基础上,2007年财政收入基数已很大,其中有一些照旧一次性和很是性收入,2008年这些身分减少或莫得了,收入增幅会相应下跌。概括分析,2008年中央本级收入和世界财政收入按增长14%安排,是积极稳健的。
凭据2008年加强和改善宏不雅调控的要求,要点鸿沟需要加多的支拨较多,需要把捏合理的财政收支范畴,同期,2008年要改进超收收入使用办法,减少奉行中追加,科学合理地编制预算,更好地继承世界东谈主大监督,因此,在编制2008年预算时,在以前中央本级收入31622亿元的基础上,从中央预算踏实调治基金中调进500亿元纳入预算安排,加上瞻望场所上解收入909.72亿元,中央财政可安排的预算收入为33031.72亿元。中央财政支拨安排34831.72亿元,增长17.8%。中央财政赤字1800亿元。中央财政国债余额名额55185.85亿元,加多1820.32亿元。
中央财政收入安排情况主如若:国内升值税13400亿元,增长15.5%;国内消耗税2470亿元,增长11.9%;洋货品升值税、消耗税6855亿元,增长11.4%;出口货品退升值税、消耗税5750亿元,增长2%\(账务上作冲减收入处理\);营业税225亿元,增长11%;企业所得税6430亿元,增长13.9%;个东谈主所得税2030亿元,增长6.2%;印花税1945.15亿元,与2007年持平;关税1600亿元,增长11.7%;非税收入1439.85亿元,增长5%。
中央财政支拨安排情况主如若:素养支拨1561.76亿元,增长45.1%;科学技巧支拨1133.98亿元,按可比口径增长26%;社会保障和干事支拨2761.61亿元,按可比口径增长24.2%;医疗卫生支拨831.58亿元,增长25.2%;环境保护支拨1027.51亿元,增长31.4%;农林水事务支拨1450.49亿元,按可比口径增长17.2%;工业营业金融等事务\(包括安全坐褥、粮棉油等迫切物质储备、处置策略性食粮财务挂账本息等方面的事务\)支拨3373.24亿元,增长38.9%;国防支拨4099.4亿元,增长17.7%;一般行家服务支拨2655.4亿元,增长14.3%,其中国表里债务付息1235.66亿元,增长24.4%;对场所税收返还和财力性悠扬支付12317.81亿元,增长12.8%。
2008年中央财政支拨要点安排和主要财税策略如下:\
(一)连续实施慎重的财政策略
绝色诱惑完善和落实慎重的财政策略,遵守结构调养和谐和发展。加强与货币策略的谐和配合,把控总量、稳物价、调结构和促均衡有机蚁集起来,保持经济沉稳较快发展的好势头,致力于扎眼经济增长由偏快转为过热,扎眼价钱由结构性高潮演变为昭着通货延伸。
符合减少财政赤字和国债资金范畴。安排中央财政赤字1800亿元,减少200亿元\(比上年预算赤字减少650亿元\),瞻望占GDP比重下跌到0.6%。中央建设投资安排1521亿元,加多177亿元。其中,国债资金安排300亿元,减少200亿元;时时性收入安排1221亿元,加多377亿元。中央建设投资要点用于改善农村坐褥糊口条目,加强水利、生态环境保护,提拔社会奇迹发展,以及重要基础形貌建设。
促进经济结构优化。加大对“三农”的插足力度,促进农村经济发展。提拔科技翻新,鼓吹节能减排,调养产业结构。落实提拔西部掀开拓等财税策略,加大悠扬支付力度,促进地区谐和发展。提拔重要装备国产化、东北老工业基地调养改革、要点产业结构优化升级和资源穷乏型城市发展络续产业。完善出口退税、加工贸易、相差口关税等联系策略措施,扼制高耗能、高混浊、资源性居品出口,提拔高附加值居品出口,荧惑资源性、节能降耗、要害零部件等居品入口。实施荧惑节能环保、自主翻新的入口税收优惠策略。提拔企业翻新对外投资与配合形式,开展国外化贪图。
推崇财税策略踏什物价的作用。愚弄财税杠杆,淘气提拔粮油肉奶蔬菜等农居品坐褥,保障基本糊口必需品供应,扼制物价过快高潮。作念好必需商品入口以及储备物质投放等联系干事,促进商场供求均衡和物价基本踏实。密切祥和价钱高潮对民生的影响,实时完善和落实各项财政补贴策略,保障贫窭群体基本糊口。
近期发生的严重低温雨雪冰冻灾害,给经济变成重要亏欠,给大众糊口带来很大贫窭。要连续积极推崇财政职能作用,切实加强资金保障,继承联系策略措施,淘气提拔抗灾救灾和灾后重建。加大对受灾大众临时糊口贫窭调停力度,作念好受灾区区的物质供应干事,遵守保障受灾大众基本糊口。实时落实农业救灾等资金,促进尽快复原农业坐褥。淘气提拔倒塌民房复原重建和诞生电网、交通、素养、播送电视、卫生等方面的基础形貌。世界财政已安排各项抗灾救灾和复原重建资金555.2亿元,其中中央财政通逾期时性预算和基金预算等概括安排275.43亿元,场所财政安排279.77亿元。同期,对电网、电信等企业实施联系税收提拔策略。
(二)巩固、完善和强化各项强农惠农财税策略
对峙把提拔“三农”四肢预算安排和财政干事的要点,凸起加强农业基础,促进农业发展和农民增收,塌实鼓吹社会主义新农村建设。中央财政安排用于“三农”各项支拨整个5625亿元,加多1307亿元,增长30.3%。
加大对农民的补贴力度。中央财政安排对农民补贴支拨1335.9亿元,加多253亿元,增长23.4%。其中,食粮直补151亿元,农资概括直补482亿元,农机具购置补贴40亿元,良种补贴70.7亿元,农民培训经费16亿元。
淘气提拔农业坐褥发展。中央财政安排用于提拔农业坐褥的支拨3044.5亿元\(包括大部分农林水事务支拨,列入环境保护科见识退耕还林支拨,以及列入中央对场所财力性悠扬支付科见识农村税费改革补助支拨等名堂\),加多441.9亿元,增长17%。其中,用于加强农村基础形貌建设1022.8亿元;微型农田水利形貌建设和微型病险水库治理资金84亿元;农业概括开拓资金安排127.2亿元,要点提拔食粮主产区中低产田改革和中型灌区节水配套改革,普及农业概括坐褥智力;踏实和完善对产粮大县奖励策略,安排165亿元;落实退耕还林后续策略,安排135亿元,用于补助退耕农户和加强退耕农户的基本口粮田建设等;健全农业保障保费补贴轨制,安排60.5亿元;淘气提拔扶贫开拓,安排167.3亿元,翻新扶贫开拓机制。进一步加大对先进实用农业技巧推论应用的提拔力度。同期,完善扶持生猪、奶业、油料坐褥发展的财税策略措施。实施食粮最低收购价策略,符合普及稻谷和小麦最低收购价。
加速发展农村社会奇迹。中央财政安排1245.2亿元,加多611.4亿元,增长96.5%。其中,提拔农村素养、文化、卫滋奇迹发展1073.2亿元;提拔全面竖立和完善农村最低糊口保障轨制90亿元;当然灾害糊口调停资金62亿元。
多渠谈加多“三农”插足。中央和场所分红的新增建设用地地皮有偿使用费连续按法例用于基本农田建设和保护、地皮整理和耕地开拓等。场所财政也要加多“三农”插足,相当是地皮出让收入要要点向新农村建设歪斜,确保足额支付被征地农民的征地和拆迁抵偿费,补助被征地农民社会保障支拨;迟缓普及地皮出让收入用于农业地皮开拓和农村基础形貌建设的比重。积极提拔竖立健全农村金融服务体系,并利用以奖代补等妙技,转换农民和社会各方面加多插足。
(三)淘气提拔素养、医疗卫生、社会保障等社会建设
保障优先发展素养。中央财政安排用于素养支拨1561.76亿元,增长45.1%。全面实施城乡免费义务素养。中央财政安排84亿元,在试点基础上从2008年秋季学期起除名城市义务素养阶段学生学杂用。连续普及农村义务素养经费保障水平,安排570.4亿元,加多205.6亿元。从2008年春季学期运行,进一步普及免费教科书补助步伐,符合普及农村家庭经济贫窭投止生糊口费补助步伐,普及农村中小学生均公用经费水平,普及中西部地区农村中小学校舍维修改革测算单价步伐,并对高寒等地区给予很是照顾。全面落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济贫窭学生资助策略,安排223亿元,加多125亿元。实施并完善对中西部地区普通高中家庭经济贫窭学生的资助策略。连续在素养部直属师范大学实行师范生免费素养,有条目的场所也不错实行师范生免费素养。
鼓吹医疗卫生体制改革。中央财政安排用于医疗卫生支拨831.58亿元,增长25.2%。安排126.1亿元,提拔加强行家卫生服务体系建设。提拔深化医药卫生体制改革,安排560亿元\(含2007年预留300亿元\),竖立行家卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。安排253亿元,用于全面实行新式农村配合医疗轨制,用两年期间将筹资步伐由每东谈主每年50元普及到100元,财政补助步伐由每东谈主每年40元普及到80元,其中中央财政对中西部地区补助步伐由每东谈主每年20元普及到40元。扩大城镇住户基本医疗保障试点,迟缓将城镇非从业住户纳入掩盖范围,并与新式农村配合医疗轨制同步普及财政补助步伐,竖立中央财政、场所财政和住户个东谈主三方资金摊派机制。提拔健全城乡医疗调停轨制,加强与联系轨制的衔接。
完善社会保障体系。中央财政安排用于社会保障和干事支拨2761.61亿元,按可比口径增长24.2%。提拔全面竖立和完善农村最低糊口保障轨制,月东谈主均财政补助步伐由30元普及到50元,中央财政补助比例由1/3普及到70%。提拔健全城市住户最低糊口保障轨制,安排261.1亿元,在2007年财政补助步伐月东谈主均普及30元的基础上再普及一倍。安排1263亿元,完善企业员工基本养老保障轨制,扩大作念实企业员工基本养老保障个东谈主账户试点,从2008年1月1日起按月东谈主均100元的水平普及企业退休东谈主员基本待业金步伐,在此基础上对具有高等职称的退休科技东谈主员和退休早、基本待业金相对偏低的东谈主员等再符合普及调养水平,中央财政对中西部地区和老工业基地给予符合提拔。按照《中华东谈主民共和国干事促进法》的要求,落实好减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进干事的财税策略。连续提拔国有企业策略性关闭歇业、东北及中部地区厂办大集体改革试点和处置库区侨民的坐褥糊口贫窭。
匡助处置城市低收入家庭住房贫窭。按照国务院法例的资金起首渠谈积极筹措资金,落实对廉租住房建设等方面的税费优惠策略,加速竖立健全廉租住房轨制,中央财政安排资金68亿元,加多17亿元。进一步完善住房公积金轨制。
鼓吹行家文化服务体系建设。中央财政安排12亿元,提拔具有公益性质的博物馆、顾忌馆和世界爱国主义素养示范基地免费洞开。提拔实施农村中央播送电视节目无线掩盖等农村文化要点名堂,安排34亿元。安排41亿元,提拔改善下层文化单元形貌条目、文化遗产保护和文化产业加速发展。提拔2008年北京奥运会、残奥会举办干事,安排24.2亿元。2002-2008年中央财政共安排173亿元用于提拔举办2008年北京奥运会、残奥会。
促进行家安全建设。中央财政补助94.9亿元,提拔空乏地区公检法司部门装备购置和公法办案。安排补助下层东谈主民法院办案经费40亿元\(含2007年预留10亿元\)。提拔全面推开监狱体制改革,安排29.2亿元。完善并落实“分级经管、分级干事”的司法经费保障轨制探花 91,加强下层政法基础建设,按照收支透顶脱钩原则全额保障政法部门开展要点业务干事所需经费,竖立诉讼收费办法改革后法院经费保障长效机制。连续加强居品性量和食物药品安全监督干事经费保障。
